巴西通过数据中心税收激励法案：100%使用低排放能源可获得税收优惠

巴西联邦参议院已批准 PL 278/2026 号法案，拟设立针对数据中心服务的特别税收制度，并将相关税收优惠与可再生能源的发电和使用挂钩。该法案目前正等待总统批准后生效。

随着全行业对可再生电力需求的增长，巴西拟将数据中心激励措施与清洁电力相挂钩。（配图来源：panumas nikhomkhai/Shutterstock.com）

这项被称为“数据中心服务特别税制”（Redata）的法案，向在巴西新建或扩建数据中心的企业提供税收优惠，尤其面向云计算与人工智能（AI）数据中心。符合条件的企业在采购设备时，可享受为期 5 年的相关税款暂停征收优惠，涉及进口税、PIS/Cofins、进口 PIS/Cofins 以及工业化产品税（IPI）。

享受该项激励的核心条件之一，是数据中心运营商必须通过电力供应合同或自发自用方式，以可再生能源或低排放能源满足其全部电力需求（包括太阳能、风能，以及水电、生物质能和沼气等低排放能源），具体认定和实施要求将由后续法规制定。企业还须达到后续法规制定的可持续性标准。此外，法案对冷却系统设定了用水效率要求，符合条件的数据中心年度水效率指数不得超过 0.05升/kWh。除能源和用水要求外，企业还必须在巴西追加投资，投资额相当于其在税收优惠下于本土采购或进口产品价值的 2%，并将其已安装有效数据处理、存储和处理容量的至少 10% 面向巴西市场。

巴西数据中心行业已经成为推动当地可再生能源签约的重要力量。拉丁美洲清洁能源机构（CELA）的一项研究显示，该行业推动了 2024 年巴西的可再生能源签约，占该国自由电力市场自发自用交易的大部分；当年签署的 31 项长期光伏和风电合同中，有 30 项与数据中心相关，对应 1.7GW 光伏和 0.6GW 风电容量。仲量联行（JLL）研究还指出，充裕的能源供应与庞大的消费市场正吸引国内外参与者进入巴西数据中心市场，而获得清洁且成本相对较低的电力正成为吸引数据中心投资的重要因素。

巴西此次拟推行的规则，正值全球越来越多市场尝试将数据中心扩张与清洁电力相结合之际。澳大利亚正在为 AI 数据中心制定能源框架，拟要求数据中心运营商证明其用电需求与新增可再生能源相匹配；在另一个快速扩张的数据中心市场西班牙，政府也针对容量超过 1MW 的新建数据中心提出了可再生能源消纳规则。