清理光伏项目 告别“跑马圈地”

今年以来，超1000个长期圈占指标、迟迟不开工、逾期不落地的闲置光伏项目被陆续终止、撤销备案或销户。如此大规模的集中清理，在光伏行业并不多见。

仔细梳理发现，多数项目的纸面年龄远大于工地年龄，很多项目手续完备、流程齐全，然而设备没影子、施工队没进场、电网预留的接入容量闲置，导致想用的用不上、占用的却不着急。

这些光伏建设项目为何圈而不建，动机可能是囤积资源。光伏建设指标和电网接入容量是稀缺资源，有的企业等着指标涨价转手，有的企业等着技术成本再降一降，还有的是盲目跟风。如此行事，导致大量资源冻结在备案阶段。

清退闲置光伏项目，破除资源套利乱象，可以将宝贵空间腾给真正能发电、具备稳定经济效益的项目。除了做好清退工作，还需建立长效管理机制。

提高备案门槛。对项目主体的开发资质、资金实力、过往建设经验等，应设置基本门槛，探索保证金制度，与项目主体约定开工细则等，用经济手段倒逼企业审慎申报。

全过程动态监管。推行“有效期管理”制度，在执行上需更加细化，如按季度通报建设进度，对开工、安装、并网调试等每个节点都要精准把控。

合理分配指标。对清退出的指标进行再分配，优先考虑有在建项目、有并网业绩、有真实投资记录的企业，同时可设立“负面清单”，被清退过的企业在一定期限内不得重新参与申报，杜绝投机套利行为。

企业要积极转变发展思路，抢占指标的粗放发展模式已行不通了。随着电力市场化改革持续深化，电站收益取决于发电效率和运营能力。与其“跑马圈地”囤积资源，不如集中精力做好一个精品项目。