零碳工厂不是贴标签！工信部新规严防“漂绿”乱象

“双碳”目标持续推进下，零碳工厂日渐成为制造业绿色转型风向标。工业和信息化部日前组织开展国家级零碳工厂建设工作，同步出台评估指标体系与全过程管理细则，避免零碳建设泛化铺摊子、简单贴标签，流于形式，杜绝花钱买证、账面归零等“漂绿”乱象，守住零碳建设的初心与成色，培育绿色新质生产力。

零碳工厂并非绝对“零排放”。零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程。绝对零排放很难在工业场景落地，其核心是“减排+抵销”双路径，在当前技术条件下应减尽减、减排优先，深挖自身降碳潜力，最大限度完成减排；生产环节无法消纳的少量残余碳排放，通过外部项目清除或碳信用抵销。同时，政策严控碳抵销滥用、花钱漂绿等行为，保证零碳工厂的真实性。

一段时期以来，低碳赛道热度攀升，部分企业、地方对零碳建设存在认知偏差。有的企业将获评零碳资质视作品牌包装、政策申领的捷径，不愿深耕工艺改造与结构调整，仅靠采购绿证、碳抵销凭证拼凑碳排放数据，看似账面实现净零，厂区能源消耗并未有实质下降。有的地方盲目跟风布局，不看行业禀赋、用能基础批量推动申报，忽视企业梯度培育规律，追求零碳工厂数量扩容，导致资源错配、设施闲置、企业负担加重，使零碳建设沦为高成本的形象工程。

零碳工厂建设，不是一次性买卖。以往零碳工厂大多采用一次性评审、终身授牌模式，容易导致零碳标签化。企业在评审前夕临时突击，在关键节点短暂达标即可拿到资质。但一次性认定缺乏后续约束与动态监管，没有年度考核和退出机制，企业就没有整改和持续降碳的压力。并且，静态评价也不顺应工业降碳循序渐进的规律，制造业协同降碳、智能控碳等是个漫长过程，不可能一蹴而就。打破“申报即认定”“达标即结束”，零碳工厂建设才能改掉重结果、轻过程的短视倾向。

不仅看“结果”，还要看“过程”。入选建设名单不等于获评国家级零碳工厂，企业先要对照门槛达到核心指标基础要求，制定逐年降碳方案，承诺最晚2030年完成终极目标。其中，核心指标扮演着“及格线”的角色，以基础性、决定性和约束性为特征，为零碳工厂设置了不可逾越的红线。引导指标则是推动企业从合格迈向优秀的加速器，引导企业更新节能设备，搭建能碳管理平台，带动上下游一同降碳，实现从一次性评价向常态化绿色转型的目标。

分行业差异化施策，防止建设模式“一刀切”。不同行业用能结构、生产工艺、碳排放来源大不相同，降碳潜力与实施条件存在显著差距，注定了零碳转型路径也不相同。

比如，汽车制造产业链长，工序繁杂，涂装、热处理等环节带来较高排放，重点要依托链主企业带动整条供应链协同降碳；算力设施以用电消耗为主，运行期排放较少，降碳重心在绿电替代与智能运维等方面；光伏、机械行业兼具高耗能制造属性与节能装备研发优势，可一边优化自身生产能耗，一边向外输出低碳技术方案。立足行业实际量身设计降碳方案，才能更好落地见效。

零碳工厂是制造业转型升级的长期课题。避免泛化与标签化，坚守“减排优先、抵销为辅”的底线，把降碳重心放在能效提升、能源转型、数字赋能之上，培育一批标杆工厂，既能为工业绿色转型树立样板，也将夯实我国制造业绿色竞争的底气。（黄鑫）

来源：经济日报