节能降碳不是“减法”，而是高质量发展的“加法”

节能降碳从来不是简单的“做减法”，而是推动高质量发展的“做加法”。它不仅关乎生态环境保护，更是重塑产业竞争力、提升发展含金量的核心路径。

一年一度的全国节能宣传周如期而至。正值“十五五”规划开局之年，围绕碳排放“双控”目标的新部署密集落地——国家发展改革委等多部门联合启动为期三年的节能降碳改造攻坚行动，聚焦钢铁、水泥、煤电、电解铝、平板玻璃等九大高耗能、高排放行业，标志着我国节能降碳工作正加速从常态化管理迈向精准化攻坚、系统化提质新阶段。

钢铁、水泥、煤电等重点行业，素有“国民经济骨骼”之称。它们支撑起庞大的实体经济体系，为工业化、城镇化进程提供了坚实基础。但与此同时，这些行业也集中承载着巨大的能源消耗与碳排放压力：能耗总量占比高、单位产值排放强度大、行业内部能效水平差异显著，已成为制约绿色低碳转型的突出瓶颈。

必须清醒认识到，节能降碳绝非仅是环保议题，而是高质量发展的关键命题与核心抓手。高耗能、高排放不仅挤占宝贵能源资源、加剧生态环境负担，更直接导致产业附加值偏低、技术升级滞后、国际竞争力弱化，已难以匹配新时代高质量发展的内在要求。

据权威行业协会测算，当前粗钢、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等行业中，达到现行能效标杆水平的产能占比仍不足30%；部分行业仍有超过10%的产能低于能效基准水平。这既揭示了现实短板，也凸显出节能降碳改造蕴含的巨大潜力与广阔空间。

从我国发展实际出发，全面绿色转型的核心在产业转型，而关键在能效革新。此次三年攻坚行动坚持系统思维与精准治理，明确拒绝“一刀切”式压产限产，转而以能效为标尺、以标杆为牵引，提出硬性目标：

• 到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等工业重点行业，达到能效标杆水平的产能比例平均提升20个百分点；

• 煤电行业力争提升15个百分点；

• 能效基准水平以下产能实现基本清零；

• 累计形成节能量超1亿吨标准煤，减排二氧化碳超2亿吨。

实践表明，节能降碳改造不仅是能耗与排放的“瘦身”，更是产业形态的“塑形”与发展动能的“焕新”。全社会绿色转型覆盖生产、生活、生态全领域，贯通产业结构、能源结构、消费结构各维度。重点行业率先突破，将有力带动能源生产、装备制造、绿色材料、智能控制、物流运输等上下游产业链协同升级，加速培育新能源、节能环保、绿色装备等战略性新兴产业，加快构建绿色低碳循环经济体系，为如期实现碳达峰提供坚实支撑，也为高质量发展腾挪出更广阔空间、注入更强劲绿色动能。

节能降碳是必须完成的硬任务，更是千载难逢的新机遇。启动三年攻坚行动，绝非放慢发展节奏，而是以更高标准、更实举措，推动发展质量、效率、动力的系统性变革。

对广大企业而言，要切实扛起主体责任，主动把握政策窗口期，以技术革新为引擎、以设备升级为支撑、以管理优化为保障，深挖节能降碳潜力。同时，要精准对接资金支持、价格调节、政策激励、标准引领等一揽子保障措施，更加自觉、更富成效地融入绿色低碳发展大局。

当前，绿色低碳已从选择题变为必答题，成为衡量高质量发展成色的硬标准、硬约束、硬支撑。节能降碳，本质上就是为发展赋能、为未来蓄力。需要强调的是，这是一项高度系统性工程，唯有在全社会凝聚共识、强化协同、压实责任，才能真正形成政府引导、企业主体、市场驱动、公众参与的工作合力，让绿色成为中国式现代化最鲜明的底色、最持久的优势。

来源：经济日报