“十五五”重磅部署：100个零碳园区+500个零碳工厂加速落地

5月21日~22日，零碳园区（工厂）建设方案实战交流会暨数智零碳产业联盟发起成立会在湖南省湘潭九华经济技术开发区召开。数智零碳产业联盟（筹）/供图

□ 李朝军

7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），对“十五五”时期碳达峰工作作出系统部署。

“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，更好统筹保障能源安全和经济社会发展，以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，稳步实现煤炭和石油消费达峰，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，加快形成绿色生产生活方式，培育更多绿色经济增长点，厚植高质量发展绿色底色。

作为实现2030年前碳达峰目标前最后一个五年行动方案，《方案》既明确了未来五年的重点任务，也为地方政府、产业园区、工业企业和能源服务企业指明了发展方向。其中，零碳园区、零碳工厂、绿电直连、绿色算力、国家低碳转型基金等内容成为本次政策部署的重要亮点。

围绕2030年目标，系统部署绿色低碳发展任务

《方案》提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年下降17%，非化石能源消费比重达到25%。

围绕这一目标，《方案》部署了能源绿色低碳转型、产业绿色低碳发展、城乡建设绿色转型、交通运输绿色发展、循环经济、科技创新、政策保障等重点任务，并实施六项重大工程，进一步完善绿色低碳发展的政策体系。

可以看出，未来五年，绿色低碳发展将贯穿经济社会发展的各个领域，既是完成“双碳”目标的重要任务，也是推动产业升级、培育新质生产力的重要抓手。

此次《方案》最受关注的内容之一，是提出“十五五”期间建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。以量化目标推动零碳园区和零碳工厂建设，意味着我国零碳产业发展将由示范探索进入规模化推进阶段。

《方案》明确提出，引导新建项目优先向零碳园区集聚，加快形成绿色低碳产业集群；支持零碳园区开展绿电直连，推广低碳、零碳供热新技术、新模式；支持符合条件的工业企业开展绿电直连，推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心建设，加快零碳工厂建设。

这一系列部署说明，零碳园区不仅是节能降碳的平台，更将成为先进制造业、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业集聚的重要载体。未来，一个园区能否提供稳定、安全、经济的绿色能源供应，能否建立完善的数字化能碳管理体系，将成为提升园区综合竞争力的重要因素。

推动绿电直连和绿色算力发展，降低能源消耗

《方案》多次提出支持绿电直连。

无论是零碳园区还是工业企业，都鼓励符合条件的项目开展绿电直连，提高绿色电力消费比例。这不仅有利于降低企业碳排放，也有利于推动新能源就近消纳，促进新型电力系统建设。

与此同时，《方案》将算力设施纳入绿色低碳发展重点任务，提出强化算力设施与可再生能源协同布局，支持绿电直供，推动新建算力设施更多使用非化石能源电力，鼓励建设零碳算力设施。

随着人工智能、大模型、数据中心等产业快速发展，算力已经成为新的能源消费增长点。推动算力绿色发展，不仅能够降低能源消耗，也有助于推动数字经济和绿色能源融合发展，为培育新质生产力提供支撑。

《方案》明确提出“设立国家低碳转型基金”，并要求统筹财政资金，发挥政府投资带动作用，引导社会资本积极参与绿色低碳项目建设，完善绿色金融和转型金融服务体系。

这是我国绿色低碳发展政策体系进一步完善的重要举措。

未来，零碳园区、零碳工厂、绿电直连、储能、综合能源服务、数字化能碳管理等领域，都有望获得更加完善的政策支持和融资保障。

资金、技术、产业、金融协同发力，将进一步激发绿色低碳产业的发展活力，推动形成政府引导、市场运作、多元参与的发展格局。

准确把握政策方向，加快绿色低碳转型步伐

《方案》的出台，对地方政府、产业园区和企业提出了新的要求，也带来了新的发展机遇。

地方政府应围绕国家零碳园区建设目标，加强统筹规划，完善绿色能源基础设施，积极推进源网荷储一体化、绿电直连、综合能源服务等项目建设，提升园区绿色发展水平，增强产业承载能力。

产业园区应把零碳园区建设作为提升竞争力的重要抓手，加快布局绿色电力、储能、数字能碳管理平台、综合能源管理等基础设施，为企业绿色转型提供更加完善的服务支撑。

工业企业应主动适应绿色发展要求，加快开展节能降碳改造，积极使用绿色电力，推进数字化能碳管理和零碳工厂建设，