政策解读：《山东省新能源领域场景建设实施方案》

2026年7月16日，山东省能源局正式印发《山东省新能源领域场景建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现就其制定背景、依据与过程、主要内容等作如下解读。

一、制定背景

当前，能源转型与产业创新加速融合，场景已成为连接技术研发与市场应用的核心枢纽，是培育能源领域新质生产力、构建新型能源体系的关键载体。

国家层面，《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）系统部署场景建设；省级层面，《山东省人民政府办公厅关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》（鲁政办字〔2026〕13号）明确实施新能源领域场景培育拓展行动。

为落实国家与省部署要求，破解当前新能源场景存在的碎片化、新技术实景验证载体不足、多能融合示范模式偏少、区域协同示范体系不完善等现实问题，山东省以场景建设为牵引，推动技术创新、产业升级与模式变革，加快能源行业新质生产力发展，全面支撑绿色低碳高质量发展先行区建设，制定本《实施方案》。

二、制定依据和过程

《实施方案》严格依据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》等法律法规，以及国办发〔2025〕37号、鲁政办字〔2026〕13号等政策文件，并与全省能源绿色低碳转型示范区建设部署有机衔接。

起草过程中，广泛征求各市能源主管部门、省属及驻鲁能源央企、新能源产业链重点企业、高校及科研院所意见，经多轮修改完善，凝聚共识、夯实基础。

三、主要内容

（一）重点场景建设任务

围绕新能源“生产—运行—消纳—应用”全链条贯通，以及赋能城市治理、开展区域性综合示范，构建“4+2”总体布局，系统推进22项重点场景建设任务，形成覆盖能源生产、传输调度、转化消纳、产业应用、城市治理与区域集成的全维度场景体系。

一是依托陆上风电、光伏、海洋能、核能、地热及余热余能等本土资源，打造清洁能源高效开发利用场景；

二是发挥绿电直连、虚拟电厂、智能微电网等新业态新模式在提升绿电消纳能力方面的优势，打造能源电力新业态应用场景；

三是推动多元储能、绿氢—氨—醇一体化、新能源耦合碳捕集利用、新能源供热供暖等技术落地，打造新能源多元转化场景；

四是深化新能源与工业绿色转型、绿色交通、算力基础设施、现代农业等领域的融合应用，打造新能源赋能产业发展场景；

五是建设新型电力系统示范小区、新能源智慧中央商务区、新能源低碳示范工业园区等载体，打造新能源赋能城市治理场景；

六是强化区域协同，打造济南都市圈新能源协同示范、青岛都市圈零碳湾区、鲁北生态经济产业带等区域性综合示范应用场景。

（二）场景项目建设

充分发挥场景对项目招引、产业集聚与生态培育的带动作用，谋划实施一批综合效益突出的标志性场景项目。

对符合条件的项目，优先支持纳入省级能源重点项目库，并推荐申报省重大项目。建立场景项目储备库与动态管理机制，分批次遴选发布省级新能源领域标志性应用场景项目清单，强化政策支持与要素保障。

由省、市能源主管部门协同推进项目建设、技术攻关与成果转化，定期开展项目评估。对资源条件不落实、建设进度滞后、实施效果未达预期的项目，及时移出清单。

在《实施方案》制定过程中，同步面向各市征集项目，经政策合规性、前期基础、示范带动性等多维度严格审核，共遴选形成第一批省级新能源领域标志性应用场景项目67个，随《实施方案》一并印发。

点击查看源文件：http://nyj.shandong.gov.cn/art/2026/7/20/art_100393_10312676.html?xxgkhide=1