全国碳市场单日成交破3100万元，节能降碳新政正式落地

7月24日，全国碳市场综合价格行情显示：开盘价93.50元/吨，最高价93.80元/吨，最低价93.00元/吨，收盘价93.58元/吨，较前一交易日上涨1.12%。

当日，全国碳市场挂牌协议交易成交量为133,560吨，成交额12,497,888.50元；大宗协议交易成交量200,000吨，成交额18,760,000.00元；无单向竞价交易。

7月24日全国碳排放配额总成交量达333,560吨，总成交额31,257,888.50元。

2026年1月1日至7月24日，全国碳市场碳排放配额累计成交量64,525,204吨，累计成交额5,087,613,481.94元。

截至2026年7月24日，全国碳市场碳排放配额累计成交量达929,391,724吨，累计成交额62,750,231,713.51元。

同日，上海碳市场SHEA挂牌交易成交611吨，成交额36,823.00元，收盘价60.27元/吨，较上一交易日上涨2.15%。

截至7月24日，上海碳市场所有现货品种累计成交量257,716,492吨，累计成交金额5,087,080,220.94元。其中：

• 配额累计成交59,817,946吨，成交金额2,023,222,138.27元；

• CCER累计成交197,757,253吨；

• SHCERCIR1累计成交141,291吨；

• SHCERCIR2累计成交2吨。

此外，上海碳配额远期产品累计成交数量为7,836,600吨。

国家能源局就《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》答记者问

国家发展改革委 国家能源局关于印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》

《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）已正式印发。国家能源局有关负责同志就相关问题回答记者提问。

一、《行动计划》出台的背景和目的

党的二十届四中全会明确提出，要积极稳妥推进碳达峰，深入实施节能降碳改造。能源领域是实现“双碳”目标的关键阵地。“十四五”以来，通过一系列政策部署与重点工程实施，节能降碳工作已取得阶段性成效，但节能挖潜空间依然较大。在“十五五”规划《纲要》及中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》中，均对能源领域节能降碳作出重点部署。为切实落实中央要求，国家能源局制定本《行动计划》，与《新型能源体系建设“十五五”规划》《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》有机衔接，聚焦能源产、供、储、销全链条，强化煤炭、油气、煤电等传统能源行业节能降碳力度；同时，支撑工业、交通、建筑等主要用能行业绿色转型，加快非化石能源对化石能源的规模化替代，全面提升能源利用效率和低碳水平，推动煤炭与石油消费尽早达峰，为经济社会全面绿色转型提供坚实能源保障。

二、能源生产供应侧节能降碳重点举措

《行动计划》围绕电力、煤炭、油气三大行业，系统部署节能降碳路径：

• 电力行业：一是加快关停老旧低效煤电机组，建设新一代高效清洁煤电项目，推进存量机组节能与灵活性改造，推动火电与新能源深度融合，持续降低度电碳排放；二是优化跨区域输电通道布局，提升西部清洁能源外送能力；三是加快发展新型储能，强化配电网改造升级，增强省间新能源互济能力，积极推广绿电直连、智能微电网等新业态，拓展新能源消纳空间和绿电应用场景。

• 煤炭与油气行业：推动智能化绿色开采、清洁高效利用和低碳运输，强化全产业链节能降耗与甲烷等非二氧化碳温室气体管控。

三、重点用能领域节能降碳路径

《行动计划》坚持“供给侧与需求侧协同发力”，以非化石能源替代化石能源为根本路径，以供用能系统改造升级为关键支撑，对工业、交通、建筑及新型用能领域作出系统部署：

工业领域：鼓励工业园区及周边统筹开发风电、光伏等可再生能源；推广核能供热供汽、工业绿色微电网、清洁能源集成应用；探索绿色氢、氨、醇等新型零碳燃料在工业过程中的规模化应用；支持压减自备燃煤机组用煤量，提升能效水平。

交通领域：推动交通基础设施与可再生能源一体化规划与建设，提升风电、光伏等就地消纳能力；加快新能源重卡、电动船舶、飞机辅助动力系统清洁燃料替代；完善城市、高速公路公共充电网络，加快农村地区充电设施布局下沉。

热力系统：因地制宜推广风光供热、地热能、生物质供热、核能供热及余热资源化利用；推进多热源互补与高效协同；科学建设储热（冷）系统；加快构建热力管网智慧调度体系。

新兴领域：支持算力中心、先进制造业集群与绿色电力协同发展，推动规划、建设、运行、布局“四协同”，打造绿色低碳新型基础设施体系。

四、强化科技创新与政策机制支撑

《行动计划》强调，能源节能降碳是系统性工程，需技术突破与制度创新双轮驱动：

• 夯实统计核算基础：完善重点领域和关键环节碳排放统计核算机制，加强形势分析与趋势预测能力。

• 完善绿色消费机制：落实可再生能源消费最低比重目标、可再生能源电力消纳责任权重，健全绿证核发、交易与核销制度，引导全社会扩大绿色电力消费。

• 健全市场机制：加快全国统一电力市场体系建设，完善绿证与绿电交易机制，推动清洁能源优先调度与高效消纳，形成有利于节能降碳的价格与交易规则。