11月2日正式发布 AD/CVD 征税令——美国裁定印度、印尼、老挝光伏产品构成实质损害

美国国际贸易委员会（USITC）发布最终肯定性裁决，认定从印度、印度尼西亚和老挝进口的太阳能电池及光伏组件对美国本土光伏产业造成了实质性损害。

该裁决为美国商务部（DOC）定于 2026 年 11 月 2 日正式发布反倾销和反补贴（AD/CVD）征税令铺平了道路，相关综合税率将因国家和生产商而异，且在美国海关和边境保护局（CBP）于命令生效后开始收取现金保证金。

USITC 的裁决标志着美国光伏贸易救济行动在早前针对东南亚四国之后，进一步扩大至印度、印尼和老挝。（配图来源：structuresxx/Shutterstock.com）

USITC 的最终裁定是在对来自这三国的涉案光伏产品进行调查后作出的。该调查源于美国光伏制造贸易联盟（AASMT）于 2025 年 7 月提交的请愿书。美国商务部随后于 2026 年 9 月完成最终认定，认为上述三国涉案光伏进口产品存在低于公平价值销售及可补贴行为，并确定了相应反倾销税幅度和反补贴税率。USITC 此次最终裁定则确认，相关进口对美国国内光伏产业造成了实质性损害。

这成为 AASMT 取得的又一次胜利，该联盟此前曾成功促成对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南光伏进口产品实施 AD/CVD 征税令，从而导致来自这些国家的产品进口量大幅下降。AASMT 首席法律顾问兼 Wiley Rein 律所国际贸易业务联席主席 Tim Brightbill 表示，USITC 对印度、印尼和老挝光伏进口的最终裁决强化了公平竞争。此外，该联盟针对印度 Waaree Energies 和 Waaree Solar Americas 规避某些光伏进口产品 AD/CVD 关税的申诉，已促成 CBP 出具最终海关裁决。

与此同时，AASMT 目前正在就利用中国原产零部件在埃塞俄比亚组装的太阳能电池和光伏组件进口，推进另一项 AD/CVD 调查。此外，另一家名为 AMER 的美国本土光伏制造商联盟也在推动调查，指控包括韩华 Qcells 在内的企业利用韩国生产的太阳能电池来规避针对中国产品的关税。