生态环境部：退役光伏组件按工业固体废物强化监管

9月22日，生态环境部举行9月例行新闻发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌出席发布会，介绍固体废物和新污染物治理工作情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答记者提问。

钟斌表示，近年来，退役光伏组件、风电设备、动力电池等“新三样”固体废物受到广泛关注，其回收利用和污染防治成为新能源产业健康发展必须解决的问题。举个例子：可能不少人没见过非法处理废弃光伏板，我们同事讲：光伏组件通常采用层压/封装工艺，拆解分离难度较大，为了把材料分离开，一些小作坊采取简易焚烧方式，现场弥漫着刺鼻的气味。

生态环境部联合有关部门持续完善相关环境监管体系，主要开展了以下三方面工作。

首先，完善法规政策。针对退役光伏组件、风电设备主要是发电企业产生的特点，生态环境法典明确退役设备处理责任，从事风电、光伏发电建设运营的企业应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等进行循环利用或者无害化处置;针对退役动力电池主要是社会源产生的特点，明确了动力电池生产者责任延伸制度，要求生产者按照国家规定，以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，履行回收和利用责任。国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家能源局等部门密切配合，制定出台了退役光伏组件、风电设备、动力电池回收利用的相关政策，初步建立起全生命周期闭环管理体系。

针对处理中的污染问题，生态环境部牵头制定污染防治相关标准。先后发布废锂离子动力蓄电池处理、废光伏设备回收处理污染控制技术规范，正在制定废风电设备回收处理污染控制技术规范。重点对退役动力电池黑粉焙烧和金属回收、废光伏设备层压件分离、废风电叶片无害化处置等环节提出污染防治要求。

针对非法处理情况，加大监管执法力度。前面提到，我们在全国开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，其中将非法拆解处置退役新能源设备、退役动力电池等列为重点，要求严厉打击非法拆解处理等环境违法行为，倒逼退役设备流向正规利用处置渠道。工业和信息化部也部署开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。如，广东省东莞市整治废动力电池拆解乱象，集中查封一批非法拆解窝点。

下一步，生态环境部将立足职责，积极推动“新三样”固体废物循环利用和污染防治，重点是针对不再用于发电用途的退役光伏组件、风电设备，按照工业固体废物强化监管。针对退役动力电池，配合有关部门落实生产者责任延伸制度，推动更多退役动力电池进入正规回收渠道。加强回收利用企业常态化执法监管，打击污染严重的非法拆解处置退役设备行为。