每块光伏组件征收14加元环保费！加拿大阿尔伯塔省新规引发争议

加拿大阿尔伯塔省将于 2026 年 10 月 1 日启动新的光伏组件回收计划，对符合条件的新供应光伏组件每块收取 14 加元环保费，以覆盖组件寿命结束后的收集、运输和回收成本。加拿大可再生能源协会（CanREA）认为，收费明显高于预估回收成本，并对收费标准及实施时点提出质疑。

该计划由 Alberta Recycling Management Authority（ARMA）负责实施，适用于面积 1m² 及以上的晶硅和薄膜光伏组件，覆盖住宅、商业、工业及大型地面光伏项目。以安装 20 块组件的典型住宅光伏系统计算，新增费用将达到 280加元。已经安装的光伏组件不会被追溯收费。

阿尔伯塔省表示，回收计划将从报废组件中回收玻璃、铝、硅、银、铜等材料，同时支持当地收集和处理能力建设。该省预计，目前已安装组件中超过 95% 将在 2045 年前达到寿命终点，届时将产生约 7.27万吨废弃材料。

不过，CanREA 对 14加元/块的收费提出异议。该协会委托开展的独立研究估算，在考虑未来 20 年成本上涨以及组件再利用因素后，每块光伏组件回收成本的现值约为 5 加元，因此认为政府确定的收费标准明显偏高。

CanREA 还指出，在阿尔伯塔省，太阳能和风电是目前唯一需要支付此类回收附加费的发电技术。与此同时，大型光伏和风电项目已经需要提供场地恢复相关的资金保障，其中也包含回收和废弃物处置成本。

CanREA 阿尔伯塔省政策总监 Radha Rajagopalan 表示，在大部分组件距离报废还有数十年的情况下，就提前征收接近预估回收成本 3 倍的费用，最终可能减少消费者选择并推高电力成本。该协会认为，在征收相关费用之前，应进一步推进组件再利用、认证标准以及收集体系建设。

2022—2025 年阿尔伯塔已经开展过光伏组件回收试点。正式计划启动后，供应商从 2026 年 10 月起需要报告并缴纳环境费；同时从 2026 年 10 月 1 日开始接收退役组件。阿尔伯塔还计划从 2027 年起就组件再利用与利益相关方展开讨论，并研究投资扩大当地回收能力。