意大利启动37GW可再生能源支持计划，大型光伏招标将引入NZIA条款

意大利环境与能源安全部（MASE）正式实施 FER X 可再生能源支持计划，其中光伏项目配额达 10GW。该法令旨在通过竞争性招标和价格补贴机制，支持总计 37.15GW 的新增可再生能源装机，并针对大型光伏项目引入了基于欧盟《净零工业法案》（NZIA）的供应链韧性要求。

意大利 FER X 计划现已生效，在总计 37.15GW 的可再生能源支持框架中，光伏占 10GW。（配图来源：Stefano Ember/Shutterstock.com）

意大利 FER X 法令于 2026 年 8 月 7 日正式生效，此前已获得欧盟委员会对该国 230 亿欧元可再生能源计划的批准。该计划提供的 37.15GW 配额中，有 27.15GW 将通过竞争性程序分配，具体包括 10GW 光伏、16.5GW 风能、0.63GW 水电以及 0.02GW 污水处理气电。

该法令将持续有效至 2030 年 12 月 31 日，但对于 1MW 以下的光伏项目，若 10GW 配额提前用完，支持政策将在达到阈值后的 60 天内提前结束。

根据项目规模，FER X 设定了不同的准入方式与价格参数，其中 1MW 以下的光伏项目可直接申请补贴，而 1MW 以上的项目则必须参加由意大利能源机构 GSE 组织的竞争性招标。对于参与招标的光伏项目，法令设定的参考行权价为 80 欧元/MWh，价格上限为 95 欧元/MWh，下限为 65 欧元/MWh。此外，特定类型的项目可获得额外价格调整，例如替换石棉屋顶的光伏项目可获得 27 欧元/MWh 的上调，漂浮光伏项目则可获得 10 欧元/MWh 的调整。

针对大型光伏项目，该政策根据欧盟《净零工业法案》（NZIA）引入了特定的准入要求。每年光伏和风电竞争性程序可提供的最高容量中，至少 30% 将用于符合 NZIA 标准的专门程序，考核维度涵盖负责任的商业行为、网络安全、项目交付能力、供应链韧性以及能源系统集成。中标项目必须在排名公布后的 36 个月内投运，除了不可抗力之外的延误将导致中标价格下调，若未能满足最终期限要求，则可能被取消资格并没收保证金。

在该计划正式落地前，意大利已完成两轮过渡性的 FER X 拍卖。其中第一轮分配了约 8.63GW 的容量，包含 474 个光伏项目共计约 7.69GW；第二轮则专门针对使用非中国组件的光伏项目，分配了约 1.1GW 的容量。

MASE 表示，首批正式竞争性招标初步资格审查阶段的操作规则将于近期发布。