苏发改能源发695号解读｜江苏省分布式光伏发展实施方案 2026-2030 核心目标与政策全梳理

2026年7月29日，江苏省发展改革委正式对外公布《江苏省分布式光伏发展实施方案(2026—2030 年)》(苏发改能源发〔2026〕695号)，作为全国分布式光伏装机规模、年度增量“双第一”省份的 “十五五” 专项纲领文件，本次方案被行业视为观察全国分布式光伏下一阶段发展方向的核心样本。

方案明确2030年全省分布式光伏累计装机达到1.2亿千瓦，较2025年底实现翻番，展望2035年达到 1.6 亿千瓦;“十五五”期间年均新增约1120万千瓦，目标设定相对务实，与江苏连续两年新增超1700万千瓦的建设节奏形成合理衔接。整体以“集中汇流为主、分散接入为辅” 为核心思路，重点布局工业园区、整村户用、公共建筑、交通设施四大核心场景。

本次政策最具标志性的变化体现在三个方面：一是新建工业厂房可利用屋顶光伏安装比例要求达到100%，实行同步设计、一体建设，存量厂房“能装尽装”;二是园区层面全面推行集中汇流模式，对接多用户绿电直连、绿电直供路径，按“以荷定源”原则匹配企业降碳需求;三是首次以省级文件明确，自发自用余电上网的分布式光伏须公平承担系统调节社会责任，纯依赖余电上网的传统开发模式经济性将进一步承压。同时整村连片开发享有并网优先权，项目备案流程大幅压缩，提交3个工作日后即可打印备案证。

政策导向清晰显示，江苏分布式光伏的发展逻辑正从 “规模扩张抢屋顶” 转向“消纳优先找负荷”，园区绿电直连、光储一体化、整村连片开发将成为下一阶段核心增量赛道，单纯依赖余电上网的开发商面临明确的转型压力。

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