上海出台绿电直连新政：2030年电源规模达50万千瓦

上海正式发布绿电直连发展路径，2030年电源侧规模目标达50万千瓦

2026年7月，上海市发展和改革委员会正式印发《上海市绿电直连有序发展工作方案》，明确到2030年全面建成覆盖规划、建设、运营、监管全周期的绿电直连服务保障体系，推动落地一批高质量示范项目，实现电源侧开发规模达50万千瓦（即500MW）。

此举标志着绿电直连正式纳入上海新能源基础设施建设体系与重点企业绿色用能战略规划，成为支撑城市能源绿色低碳转型的关键机制之一。

什么是绿电直连？
绿电直连是指风电、光伏、生物质发电等可再生能源，不直接并入公共电网，而是通过专用输电线路，点对点或点对多点向终端用户直接供电，从而实现绿色电力的物理路径清晰、电量来源可溯、消费过程可证。

项目按用户结构分为单用户模式与多用户模式；按并网状态分为并网型与离网型。其中，多用户模式适用于工业园区、零碳园区及增量配电网场景，允许多个法人用户共同投资、共建共享新能源电源、直连线路及配套变电设施，但明确排除居民用户和农业用户。

重点支持四类主体，优先覆盖新兴领域
方案聚焦绿色电力消费刚性需求与降碳转型实际需要，重点支持以下四类企业：

• 承担绿色电力消费比例考核要求的企业；

• 正在系统推进绿色低碳转型的制造业与服务业主体；

• 重点用能单位及纳入碳排放管理的重点排放单位；

• 存在出口合规压力、需满足国际碳关税（如CBAM）或ESG披露要求的外向型企业及其供应链上下游企业。

同时，方案明确对算力基础设施、绿色氢能、氨醇合成等前沿产业和未来产业项目给予优先支持，强化能源供给与产业发展的协同适配。

投资机制清晰，权责边界明确
在投资建设模式上：单用户项目原则上由负荷侧企业作为主责单位，电源与专用线路可由负荷企业、发电企业或双方合资成立的项目公司投资建设；多用户项目则须设立独立法人作为项目主责单位，鼓励园区管委会、具备资质的第三方能源服务或基础设施投资机构参与共建。

源荷匹配刚性约束，保障绿电消纳实效
方案对并网型绿电直连项目的源荷匹配提出量化要求：新能源年自发自用电量占其总可用发电量比例不得低于60%；占用户总用电量比例不得低于30%，并将在2030年前提升至不低于35%。此外，在上海新能源消纳承压时段，项目严禁向公共电网反送电，确保不加重系统调节压力。

并网不等于“脱网”，责任与成本边界清晰
绿电直连并非脱离公共电网独立运行。并网型项目仍需与电网建立清晰的责任界面，依法依规承担输配电费、系统运行费、政府性基金及附加等公共系统使用成本。项目经济性评估须统筹考虑本地新能源资源禀赋、用户负荷特性、储能配置方案、直连线路建设成本及长期购电价格机制等多重因素。

小时级绿电溯源，支撑绿证核发与国际认证
在绿色电力溯源方面，多用户项目依托智能计量与分时采集系统，可实现小时级新能源发电与各用户用电量的精准匹配。相关计量数据将按规定实时推送至国家绿色电力证书核发交易系统，为绿证核发、划转、核销及国际碳核算提供权威、可信的数据支撑。

目前，上海首批绿电直连项目申报已进入关键窗口期。根据方案部署，各区发展改革部门及园区管委会须于2026年8月15日前完成首批项目申报；项目纳入市级项目库后，原则上须在一年内开工建设、两年内建成投运。

随着政策框架、技术标准与管理机制持续完善，绿电直连正加速成为上海制造业集群、产业园区、数据中心、绿色化工等高载能、高附加值领域提升绿电消费比例、降低范围二碳排放、增强国际绿色竞争力的核心路径之一。