林伯强：“绿电红线”，算力高质量发展起跑

自“算电协同”被写入《政府工作报告》、“十五五”规划纲要也明确提出要推动绿色电力与算力协同布局以来，“绿色算力”一直是业界讨论的重点。国家数据局表示，下一步将会同相关部门大力推进“算电协同”工程，确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到80%以上，最大程度发挥绿色电力的支撑作用。这一“绿电红线”政策，不仅标志着我国算力产业绿色转型从鼓励倡导升级为刚性约束，更相当于为算力高质量发展画出了一条全新的起跑线——以此为界，算力建设正式从“拼规模、拼速度”的上半场，迈入“拼绿色、拼质量”的下半场。

当前，全球算力竞争正加速绿色化转型。欧盟要求大型数据中心2030年实现气候中性，美国则以税收优惠激励绿色算力投资，科技巨头纷纷承诺全天候无碳能源使用，以响应投资人或用户的期待。在此背景下，中国率先以制度建设明确“绿电红线”，就是在全球绿色算力标准竞争中争取到了主动权。这意味着，谁能在绿色规则和绿色供给上先行一步，谁就能在全球算力版图中确立更强的生态位和话语权，我国算力产业由此获得了一张参与高端竞争的“绿色入场券”。

就我国的实际情况而言，推进这一政策也具有坚实的国别可行性和广阔前景。当前，我国绿电应用已进入快速攀升期：西部风光资源富集，新能源供给潜力巨大，绿电交易规模持续扩大，一批源网荷储一体化项目在枢纽节点落地运行；“东数西算”工程初具规模，跨区域算力调度与绿电直连通道日益畅通，为高比例绿电消纳提供了坚实的物理基础。从地域特点看，东部算力需求密集、土地能源紧张，适宜发展低时延的先进算力；西部绿电充沛、气候凉爽，天然适宜大规模训练和存储设施布局。“绿电红线”将有力引导数据中心向西部有序转移，推动西部算力产业集聚，既缓解东部能耗压力，又为西部培育新增长极，实现全国算力资源优化配置。这一制度安排，不仅让绿电资源禀赋真正转化为产业竞争优势，也为我国算力体系打上了鲜明的绿色标识。

站在起跑线上，“绿电红线”更将是一台强劲的“绿色引擎”，将深度激发技术创新与产业升级。为满足80%绿电的新要求，液冷、芯片级节能、新型储能、智慧调度等先进技术将加速迭代，绿色建筑、余热回收等配套产业有望迎来新一轮壮大。可以预见，围绕“绿电红线”的达标过程，将形成覆盖硬件、软件、能源管理和碳资产运营的完整产业链条，推动算力经济整体向高效低碳跃升，让“绿色算力”成为新质生产力的重要承载。

政策落地过程中，“绿证”市场将迎来跨越式发展。所谓“绿证”，是可再生能源绿色电力证书的简称，由国家相关机构依据发电项目的实际发电量核发，是核算可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。此前，“绿证”市场更多是一种认购靠自愿、流动性有限的试点机制。如今，大规模、持续性的“绿证”采购需求，将刺激“绿证”市场走向更高水平透明和更完备的流动性。更长周期的“绿证”合约、多元化的交易工具正呼之欲出，西部富余的“绿证”资源将通过更顺畅的跨省通道，源源不断地流向枢纽节点，让绿色电力的环境价值得到充分兑现。一个活跃、稳健的全国统一“绿证”市场，将成为“绿电红线”行稳致远的“压舱石”，并催生更丰富的绿色金融创新。

存量数据中心的绿色化改造，也将是运营商产业跃升的契机。引入能效优化和绿电耦合方案，将使这些数据中心完成从“能耗大户”到“绿色节点”的蜕变。相信与之匹配的专项支持和过渡安排已在酝酿之中，这将引导社会资本流向“绿色算力”改造领域，带动节能装备和智能运维等上下游整体升级。对运营主体而言，这并非简单的合规达标，更是一次轻装上阵、重塑性提升的战略机遇。

与此同时，“绿电红线”将牵引形成更具包容性的算力生态。规模化绿电直供和节能增效带来的综合收益，能够在行业层面摊薄单位算力的长期成本。通过算力券、公共服务平台等机制设计，中小AI企业和科研机构不仅能分享到“绿色算力”的成本优势，还将获得更加稳定、可预期的普惠算力供给。当绿色转型与市场活力相互赋能，大中小企业错位协同、融通发展的格局将进一步巩固，为整个AI产业创新生态注入持久的韧性。

可以说，“绿电红线”既是一道责任线，更是一条通向未来的起跑线，映射着国家推动算力产业向高质量、高能效、高竞争力跃升的决心。依托资源禀赋、工程积淀和制度创新，我国算力产业必将向着全球“绿色算力”领跑者的目标不断迈进。（林伯强 作者是厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长）

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