印尼、老挝双反调查新进展：美太阳能联盟申请延期并提紧急主张

美国太阳能制造与贸易联盟作为核心申诉方，正推进两项关键行动——申请反倾销税初步裁定延期，同时提交“紧急情形”主张。此事源于2025年7月，美国本土组件制造商发起针对印度、印尼、老挝三国进口太阳能电池及组件的反倾销/反补贴税(AD/CVD)调查，指控相关厂商为规避他国关税而转移产能。数据显示，美国自印尼、老挝的进口量自2024年起大幅攀升，自印度进口量则相对稳定。

美国国际贸易委员会(ITC)8月裁定本土产业受实质性损害，商务部原计划2025年底公布初步税率，后因联邦政府43天停摆导致进度延后。

该联盟请求将反倾销税初步裁定再延期50天，理由是调查涉及多国产品、需投入大量资源，且相关补充问卷尚未回收完毕。

若获批，反倾销税初步裁定将推迟至2026年4月21日;反补贴税初步裁定未申请延期，预计2月20日左右公布。

紧急情形主张

与此同时，该联盟(成员包括First Solar, Mission Solar ,韩华 Qcells及Talon)于2026年1月26日进一步升级行动，向美国商务部长霍华德·卢特尼克提交了“紧急情形”主张。相关文件指出，来自印度、印尼和老挝的太阳能产品进口量已出现激增，这一现象“强烈表明，这些进口产品正被紧急涌入美国市场，以规避反倾销税和反补贴税的征收”。

该联盟明确请求美国商务部尽快推进紧急情形裁定工作，且“务必”在2月20日反补贴税初步裁定公布前完成。据悉，若紧急情形裁定成立，相关关税将追溯适用于裁定公布前90天内进口的产品。这意味着，除印度和老挝的进口太阳能产品外，2025年11月进入美国市场的、来自印尼的2.4吉瓦太阳能组件及1.4吉瓦太阳能电池，均可能被征收追溯性关税。

这一诉求并非该联盟首次提出。2024年美国针对东南亚太阳能产品开展反倾销反补贴调查期间，该联盟在发现越南和泰国的进口产品数量增长后，也曾提交紧急情形主张。当时美国商务部认可了其诉求，并下令对所有来自越南和泰国的太阳能电池及组件征收追溯性关税。

未来数月，美国将明确三国进口太阳能产品关税细则，调查最终走向值得行业关注。

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